新时代加强机关后勤人才培养使用的实践与思考

随着机关后勤改革发展，后勤人才的综合素质和队伍结构发生了深刻变化，员工关系也呈现出多样性和复杂性的特点，对机关后勤人才培养使用提出了更高的要求。进入新时代，推进国家治理现代化为人才培养使用指明了发展方向，作为机关后勤部门，要全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，持续激发体制机制内生动力，打造干事创业广阔舞台，构建优质人才发展生态，以后勤人才“第一资源”赋能机关事务高质量发展“第一要务”。

一、新时代加强机关后勤人才培养使用的重要意义

（一）加强机关后勤人才培养使用是适应经济社会发展的现实需要。当前，机关后勤改革发展正面临历史前行的转折点，既有体制改革带来的新机遇，也面临着不确定因素带来的严峻挑战，既有各项服务保障工作蕴含的巨大潜在需求，也面临着创新服务方式、调整管理模式等带来的困难阻力。新时代机关后勤工作专业要求更高，涉及面更广，已然成为集管理和技术于一体的专业部门，对建设一支复合型人才队伍的需求也日益强烈。因此，加强后勤人才培养使用是主动适应新形势新任务新要求，推动后勤改革走向深入的现实需要。

（二）加强机关后勤人才培养使用是提升服务保障质效的客观要求。机关事务工作围绕中心、服务大局，是机关规范高效运行的压舱石和助推器，后勤队伍能力高低、素质强弱直接关系到后勤事业的建设发展，继而影响机关工作的效率和质量。因此，锻造一支讲政治、作风好、服务优的服务保障队伍，培养一批懂管理、会经营和有专业、精技能的高素质人才，大力使用“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”型优秀干部，对提高后勤服务水平和自主创新能力具有重要的促进作用。

（三）加强机关后勤人才培养使用是强化队伍自身建设的有效方法。科学的人才培养使用机制能够使后勤人才充分利用自身的知识和能力开展工作，进一步增强认同感、责任感、使命感，调动工作积极性、主动性、创造性，深入挖掘内在潜能，激发内生动力，不断提升履职本领，实现人生价值。因此，加强后勤人才培养使用能够从源头上激励干部职工忠诚担当作为、倾力服务大局，增强后勤队伍整体稳定性，营造公平公正的良好氛围。

二、新时代机关后勤人才培养使用的现状与问题

（一）重视程度不够，工学矛盾突出。后勤服务保障多为具体事务性工作，“重使用轻培养”的理念较为严重，有的管理人员对人才队伍建设不够重视，还停留在传统的人员管理体系中，缺乏科学的培养机制、管理策略及管理制度，导致后勤人才技能单一化、工作情绪化，业务型岗位“能力荒”问题较为突出。与机关业务部门相比，后勤队伍总体来看仍存在文化程度偏低、结构老化、复合型人才缺乏等不足，在政治素质、专业技能培训方面缺乏前瞻性的规划和安排，也缺乏专项资金，机会相对较少，提升缓慢。受大环境影响，有的后勤人员认知也存在一定误区，认为自己比机关业务人员地位低，思想不稳定，自我提升的积极性不高，有的甚至滋生消极情绪，认为干与不干、干多干少、干好干坏一个样，把个人利益放在服务对象需求之前，碰到难题怨气重、牢骚多。

（二）培养力度不足，供求差异显着。新时代对后勤人才的要求越来越高，培养也显得越来越迫切，但目前对人才的培养缺乏时代性、针对性、实效性，力度相对不足，供需矛盾较大。从培养形式来看，后勤人才培养以内部师徒“传帮带”模式为主，外出培训、交流学习的机会有限，规模小，覆盖面窄，不能突出后勤岗位特色，长此以往使得部分人员容易出现思想同质化现象，尤其是发现问题、分析问题、解决问题的思维和方法往往是按照以往惯例办、参照之前做法干，接受新思想、新理念困难，造成办事套路固化、群体思维僵化等问题，不能实现能动履职。从培养对象看，因服务保障职能特点，一线技能人员数量众多，承担的服务保障任务较重，但目前的人才培养更加侧重于高学历、高素质人群，而忽略了针对一线人员技能的培养和提升，对后勤队伍整体的价值导向、培养、激励等缺乏完善的机制，没有形成各岗位和各年龄阶段全覆盖的培养体系。

（三）使用不够规范，存在人才浪费。后勤人才能否用好是队伍建设的重要环节，缺乏科学使用便易于造成队伍结构失衡，人员涣散，难以发挥最大效应。新招录人员虽然创新思维较强、知识结构较完善，但往往未经系统培训直接上岗，容易出现眼高手低的问题，有的也未能从事与其专业相关的工作，没有发挥出自身专业优势。在管理型政府向服务型政府转变的过程中，近些年强化了各岗位交流机制，但人员缺少流动的现象依然普遍存在，造成了岗位固化、激励性弱等问题，尤其在中层、基层干部中最为明显。队伍考核评价体系还不够科学、精准，有的考核指标相对教条，未能充分体现工作实绩和工作贡献，不利于优秀人才脱颖而出。

三、加强机关后勤人才培养使用的实践探索

（一）树立后勤新理念，提升职业荣誉感。新理念引领新发展。第一，牢固树立“抓人才就是抓发展”理念，改变“后勤是个筐，什么人都可以装”的思想认识，按照择优录用、人岗匹配的原则配齐配强各类人才，建设一支适应现代机关后勤快速发展需要的高素质人才队伍。着眼后勤队伍战斗力提升，围绕业务工作需要，我们深入推进引才工程，尤其注重接收与机关事务管理相关的行政、财务、土木、电气等专业人才，经过人才更新迭代，大学本科及以上学历占比现已达到84%，后勤专业化程度不断提高。第二，大力倡导“担当为要、实干为本”理念，坚持从实干看德才、以实绩用干部，选拔任用埋头苦干、不事张扬、真抓实干的后勤人才，激励大家勇敢做、大胆试，做实奖优罚劣，做到严管厚爱。我们注重树立重实干的鲜明导向，围绕办公区维修改造、培疗机构改革等重点任务落实，突出实绩考核，强化结果运用，健全能上能下机制，提拔任用实干型、创新型人才，及时调整不适宜担任现职的管理干部，激励后勤人才能动履职，营造干事创业、担当作为浓厚氛围。第三，不断强化“前方后方一盘棋”思想，大力弘扬工匠精神，鼓励后勤人才努力成为精通本专业的行家里手，进一步增强职业荣誉感和职业自信心。通过编写后勤发展史，探寻本系统、本部门发展演变历史，总结后勤工作建立、探索发展的宝贵经验，挖掘后勤人在平凡岗位上的不平凡故事，进一步传承和弘扬了后勤精神。组织召开“奉献有我，初心使命代代传”专题座谈会，引导全体人员向我单位“全国机关事务工作先进个人”荣誉称号获得者李进强同志学习，激励大家以更加饱满昂扬的精神状态，认真履职尽责，传承好的作风，逐步形成团结干事的良好氛围。

（二）产学研相结合，强化队伍素能。产学研合作是改善队伍综合素质，提升专业技能，从内部挖掘可塑之才的必要途径。第一，常态化开展内部教育培训，围绕党建与业务融合、公文写作、安全生产等后勤工作需求，探索建立“菜单补短式”培养模式，有目的、有计划、有重点地实施教育培训。实践中，我们探索党课轮讲制度，各党支部负责同志轮流为全体党员干部讲授专题党课，有效发挥党建对后勤保障的引领促进作用，在共学共勉中激发干事创业精气神，既节约了成本，又营造了良好的学习氛围。探索借调、外出培训人员分享交流制度，通过汇报感悟收获、交流心得体会等，在互通有无中互相促进、共同提升。第二，定期组织“请进来”和“走出去”相结合的外部培训，通过邀请相关领域专家学者、领导干部举办专题讲座，以及到兄弟单位走访调研、选派参加专业培训等多种途径，弥补内部培训的局限，把先进的管理经验和与时俱进的政策法规带到后勤工作中，促使后勤人才拓宽视野思路，提升能力素养。着眼于新媒体运用不足等问题，开设“影像知识与技术运用”专题讲座，邀请行业专家就短视频摄制等新知识作了详细讲解，增强了后勤人才适应新时代发展要求的本领。着力破解工学矛盾，按照“统一学、重点学、结合学”方式，积极组织领导干部参加党校轮训、网络学习，选派业务骨干参加脱产培训、“根在基层”调研，后勤人才政治素养、管理能力得到立体提升。第三，积极拓展政校合作、政企合作等人才培养新模式，建立知行合一的人才培养体系，更好地培养后勤发展所需要的高技能人才、创新型人才。本着“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同促进”的原则，探索与相关院校开展政校合作，建立长期、紧密的合作关系，定期组织实地调研、交流研讨、技能培训等活动，共同构建职业技能培养体系，为后勤工作高质量发展提供人才支撑和技术支持，取得较好成效。

（三）创新用人机制，激发队伍活力。第一，注重压担子，个性化地培养、锻炼人才，选派参与专项任务，在后勤保障急难重岗位锤炼本领、磨练意志，培养吃苦耐劳、了解基层、注重实践的精神。工作中，认真落实习近平总书记关于在重大斗争一线考察识别干部的重要指示精神，选派人员参与挂职、教育整顿督导、系统内巡视等专项任务，统筹选拔业务骨干组成培疗机构改革、维修改造、发展史研究等工作小组，加深对后勤人才的近距离了解，强化多岗位锻炼，促进提升从全局高度谋划工作的能力，增强后勤发展动力。第二，积极搭台子，定期组织各类竞赛、练兵等活动，为后勤人才创造练好内功、提升修养的平台和机会，进一步增强创新思维，丰富专业知识，展示专业形象，提高后勤保障工作科学化水平。为碰撞思想启迪智慧，多次组织演讲比赛、座谈交流，鼓励参与征文、创新案例征集等活动，常态化召开读书分享会，进一步拓宽知识面，更新完善知识结构，引导学思践悟，增强履职本领，营造了“书香后勤”的文化氛围。第三，坚持给位子，通过建立科学有效的考核评价体系，选拔出真正可堪大用、能担重任的后勤人才，并将其安排在适当的工作岗位，发挥人才效能最大化。选人用人工作中，强化分析研判、动议等基础环节，着力整合平时考核、任前考察等工作机制，建立科学的知事识人体系，精准选配、大胆任用一批优秀人才，目前领导干部中40岁以下占比近1/3，有效改善了领导层队伍结构。

（四）加强分类管理，优化正向激励。后勤部门人员成分复杂，要加强统筹协调，健全分类管理模式，推动不同类别人才充分发展。第一，干部作为后勤保障管理人员，面对新形势新任务，要强化其职业生涯规划指导，完善考核奖惩机制，让更多优秀的人才不断涌现，推动各展所长、各尽其才，实现跨越式发展。为深入贯彻落实习近平总书记关于考核要把功夫下在平时的重要指示，我们探索开展机关后勤绩效考核工作，形成“一月一分析、一季一报告、半年一评估、年度总考核”工作机制，将干部考核作为激励担当作为的催化剂，以科学考核促进规范化管理，营造了比学赶超、真抓实干、创先争优的良好氛围。第二，工人是后勤保障的重要力量，要正确认识和对待工人队伍的合理诉求，进一步科学配置资源，完善职业技能等级认定机制，为工人队伍的发展提供合适的晋升空间。随着职业技能认定社会化改革的深入推进，工人无处学习培训、无法认定考试、不能晋升等级的矛盾突出，对此，我们从关心爱护工人的角度出发，认真吃透政策实质，研究制定解决办法，进一步加强工人队伍建设，提升其业务技能和综合素养，实现人人有出路，未来都可期。第三，编外人员承担一线工作，是后勤保障的重要补充力量，在市场化、社会化的大背景下，人员流动不可避免，但要注意选聘相对稳定人员，多措并举控制过度流动，强化人文关怀，增强其归属感。疫情发生以来，编外人员为机关防疫和服务保障发挥了重要作用，我们主动为其提供工作和生活上的帮助和支持，加强表彰奖励，组织业务培训，吸收业务骨干入党，以后勤精神凝聚人，以多方关怀感动人，营造了积极向上的文化氛围。

（五）培育青年干部，积蓄后备力量。青年干部是后勤保障的希望所在，培育一支优秀的后勤人才后备队伍，对后勤事业健康发展具有重要意义，因此，后备队伍建设要作为一项战略性工程抓紧抓实。第一，统筹规划人才配备，遵循优化后勤人才队伍年龄和知识结构的原则， 以重点岗位设置和重要人才需求为导向，既考虑当前需要，又考虑可持续发展，对未来五至十年的年轻干部需求进行具体规划，建立人才“蓄水池”，实现选拔配备青年干部制度化，有效改善队伍梯次结构。为增强选人用人的精准性和计划性，我们定期对后勤队伍状况进行分析研判，坚持问题导向，加强系统谋划，为针对性优化队伍结构提供基本依据，夯实工作基础。第二，畅通选人渠道，在引进青年干部上拓宽视野、扩大规模，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的青年干部引进后勤部门工作，循序渐进地使队伍梯次结构趋向合理。近十年，我们通过招聘大学生、接收军转干部、从其他部门调入等途径，进一步充实队伍力量，新入职人数占总人数的一半以上，逐步形成了老中青相结合的梯次配备。第三，进行重点培养，不仅培养青年干部的政治素养、专业知识，也注重让青年干部“接地气”，培养出真正懂后勤、爱后勤的后备人才，坚持适才而用、用其所长，加强轮岗交流、专业培训、大项任务锻炼，弥补青年干部经历单一、工作经验有限的不足，缩短成长周期，拓展成长路径。以青年学习小组为平台，加大对青年干部的培养力度，通过开展理论研讨、调研实践、参观见学等活动，促进青年干部增长见识、丰富阅历、锻炼成长，为新时代后勤事业高质量发展积蓄强大力量。

（文/最高人民检察院机关服务局）