阮琪玲，女，中共党员，国家税务总局财务管理司机关财务处处长，注册税务师。

阮琪玲自1988年参加工作以来，从事会计工作已34年，始终牢记初心使命、立足会计岗位担当作为，曾在基层税务分局、县局、市州局、省局工作16年，经历丰富、业务扎实。在总局工作期间先后组织税务系统四级近4000个预算单位国库集中支付和政府会计制度等多项重大改革，为高质量推进税务系统会计工作作出突出贡献，荣立三等功3次，获嘉奖6次，2012年被中央小金库治理办公室评为“全国先进个人”。

一、勇挑重担，积极推动税务系统国库集中支付改革

税务系统是中央国家机关中体量最大的垂管系统，财务实行“统一领导、垂直管理、下管一级、分级核算”的管理体制，最大难点是如何在短时间内将改革落实到四级近4000个预算单位，做到平稳过渡、高效运行。阮琪玲专职负责此项工作，打造“定制度、开软件、做宣传、拟教材、搞培训”的改革推进模式，整体部署、统筹推进。将制度要求、操作流程、软件控制等有机结合，在金税三期平台上采用“一级部署”方式，实现数据共享和实时交互，既满足了基层填报和上级审核的工作需求，又在线提供了业务和技术支持。阮琪玲多次受邀在财政部组织的经验交流会上做典型发言；撰写的《改革 克难进取 收获成功》一文刊登在《预算管理与会计》杂志并获得国库改革十年征文一等奖第一名，收入财政部国库改革十年征文集。

二、善作善成，组织落实税务系统会计制度改革到位

随着政府会计制度改革的实施，阮琪玲针对税务系统层级多和行政、事业、民非不同性质单位并存等情况，通过制度协同、方法创新、手段提升解决基层会计制度改革实施中的难点问题。在细化会计制度的同时配套完善相关管理制度，组织开展业务培训和跟踪指导，特别是克服2018年原国地税机构不同财政管理体制和管理方式带来的重重困难，实现了2019年税务系统全面、平稳实施新的政府会计准则制度，被财政部首推在《中国会计报》刊登经验做法。阮琪玲曾参与财政部行政单位会计制度修订工作，并编写了制度讲解中的报表章节；分别在《预算管理与会计》和《中国会计报》发表文章《行政单位新会计制度在国税系统实施的难点及应对措施》和《深研细究破难题 真抓实干见成效——政府会计制度在全国税务系统全面落地综述》，为推动落实会计制度改革作出突出贡献。

三、精耕细作，推动建立税务系统人员经费管理新机制

为适应财政每年按政策核定税务系统人员经费预算的需要，落实财政部人员经费零基预算的要求，阮琪玲在清理规范津补贴基础上，制定税务系统人员经费管理办法，推动建立人事和财务两部门各负其责、相互制约的人员经费需求共管机制。同时，开发专用软件、制定操作规范、建立人员数据库，实行人员经费动态管理，从管理机制和数据源头上保证了人员经费预算数据的真实性和准确性。新管理机制在2018年国地税征管体制改革中发挥了重要作用，经受了近百万税务人员经费重新核定的考验。

四、担责于身，组织开展税务系统养老保险缴费清算

养老保险政策属地管理，各地启动时间不一，经费安排与实际缴费不同步，国地税机构合并后的同一单位人员养老保险政策不统一的矛盾凸显，再加上时间跨度长、经费保障体制变化、机构和人员大规模调整等，均增加了养老保险清算工作难度。阮琪玲主动作为，深入调研了解养老保险缴费政策，详细拟定税务系统养老保险缴费经费清算方案，认真收集整理原国税近4000个预算单位的不同政策和60万人5年的缴费数据，确定“统一测算、分批解决”的原则安排清算经费，解决了税务系统因养老保险缴费不统一影响职工待遇的问题。

“一年三百六十日，多是横戈马上行”，既是阮琪玲在会计岗位不间断工作34年的真实写照，也是一名财会人逐梦前行、只争朝夕、踔厉奋发、笃行不怠的探索与实践，更是一名税务人启航新征程、谱写新篇章的坚守与决心。