创新新形势下流动党员教育管理工作

 
    随着我国经济社会的快速发展，流动党员的数量越来越多，流动范围越来越大。加强流动党员教育管理，使其“流动不流失、离乡不离党”，对于实现党的组织和党的工作全覆盖、巩固党的执政基础和执政地位，具有重要意义。 

一、重庆市中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载机构党委流动党员教育管理工作的经验做法
    为破解重庆籍在京流动党员教育管理工作难题，2005年7月，重庆市中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载机构党委经批准成立。经过多年实践，重庆市中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载机构党委探索出一系列行之有效的流动党员教育管理措施，为新形势下加强流动党员党组织建设积累了有益经验。   

创新工作方法，提升管理能力。一是加强思想教育。中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载机构党委采取“互联网+党建”学习模式，充分运用网上学习平台，切实加强理论学习，关注家乡党建动态，教育引导流动党员不忘初心，坚定理想信念。二是加强跟踪联系。对流动党员联系方式、工作单位、住址等信息进行摸排核实，掌握其数量、流向和分布情况，建立完善流动党员工作台账，将在京流动党员纳入有效管理，确保不失联、不脱管。三是加强乡情互动。建立党支部联系流动党员工作机制，要求每个党支部固定联系多名流动党员，加强乡谊感情联系，帮助解决流动党员实际困难，凝聚流动党员，强化组织认同。四是加强网上党建。开展“线上微支部”，通过微信平台等召开支部党员大会、支部委员会和党小组会。

加强制度建设，严明组织纪律。一是建立流动党员谈话制度。党支部书记坚持做到“六个必谈”，通过谈话帮助流动党员打牢思想政治基础，夯实思想防线。二是建立评比制度。积极组织中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载党员参与国管局举办的各类评比活动、自主组织各类评比活动，将流动党员纳入党委创先争优评比，形成比学赶超的良好氛围。三是建立思想汇报制度。要求流动党员定期汇报思想情况、工作情况，及时发现和解决思想、工作、生活中存在的问题。
    坚持分类指导，总结推广典型。一是坚持分类施策。针对不同类型支部的特殊情况，引导和鼓励党支部分层分类、因地制宜、因人制宜，坚持“一把钥匙开一把锁”，对机关、企事业单位党支部和非公领域的流动党支部采取不同管理机制，结合实际开展工作创新。二是注重发掘工作典型。发现、发掘党支部(党委)工作中涌现出的先进经验和工作典型，努力形成示范效应，不断将先进经验在基层党组织中广泛推广。虽然重庆市中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载机构党委在流动党员教育管理工作方面取得了显着成效，但由于流动党员人数多、流动性大、行业分布散，仍存在个别党支部未能充分发挥基层战斗堡垒作用、个别流动党员处于“失管”状态、流动党员参加线下党建活动难度大等问题。
    二、新形势下加强流动党员教育管理的对策建议

做好新形势下流动党员教育管理工作，必须牢牢把握新时代党的建设总要求，严格落实《党员教育管理工作条例》，理顺管理体制，创新管理方式，强化基础建设，全面提升教育管理服务水平。

理顺管理机制，加强组织联动。发挥中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载机构党委在流动党员管理方面全面统筹、协调指导、督促检查的作用，统一安排在京流动党员党组织的年度工作任务、组织建设、党员教育服务和发展党员等工作，指导区(县)在京流动党员党组织开展工作，抓好党中央决策部署和重庆市委工作要求的落实。坚持条块结合，加强党员流出地、流入地组织联动，建立党员流出地、流入地党组织线上对接平台，探索流动党员基层党组织与当地党委组织部门定期联系机制，统筹组织联络协调工作，发挥好各方党组织管理职责。

加强组织建设，严格执行纪律。全面提升流动党员党支部标准化规范化建设水平，明确党支部组织设置、功能定位、工作职责、党员管理等各方面标准，建立组织保障、活动阵地、服务载体、运行机制等制度体系。配优配强流动党员党组织领导班子，加强党务干部培训，按照因势利导、分类指导、有序推进的原则，灵活选用单独建、联合建、依托建等方式，做到“成熟一个、组建一个，组建一个、现固一个”，扩大党组织覆盖面。严格执行组织生活纪律，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，切实增强党内政治生活的严肃性。加大基层党支部经费支持。

坚持分类施策，抓好党建活动。坚持党委委员联系支部机制，建立“1+N+1”联系制度(即一名正式转入组织关系的党员联系N名流动党员、每月联系一次制度)，在非公有制领域推广依托企业建立流动党员之家。根据党员思想、工作实际，精心设计和组织组织生活，广泛开展“流动党员先锋岗”“流动党员服务区”“为企业发展建言献策”等主题实践活动，激发流动党员的荣誉感、责任感。分类建立流动党员党组织基层党建工作考核指标体系，适时组织开展评优评先表彰活动。同时，创新管理制度，完善激励机制。健全自身建设、议事决策、服务群众、监督管理等各项制度，建立中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载机构党委与输出地各区县党委组织部门的经常性联系机制。

强化服务功能，增强组织归属感。寓教育管理于服务当中，广泛开展职业技能培训、创业指导班法律维权讲座，为流动党员提供就业指导、权益保障、子女教育等各类帮助，把中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载党组织真正建成“流动党员之家”。充分利用中文365bet_365的账户被关闭_beat365app下载机构党委的平台作用，加强京渝两地沟通交流加大招商引资力度，及时宣传家乡的好政策，促进人才回引、资金回流，同时推荐作出突出贡献、具有一定代表性和示范性的流动党员作为家乡党代表、人大代表、政协委员及村党组织负责人的后备人选。充分利用“互联网+党建”方式，进一步完善“党建+微信”平台建设，改变传统信息传递模式和服务方式，进一步加强对党员的管理、教育和服务。

（本文在《党建研究》（2020年第5期）予以刊发。  执笔：重庆市人民政府驻北京办事处  赵玥礼）